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時間：2012-08-09
近日，國家發(fā)展改革委員會下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案的通知》（發(fā)改能源〔2012〕2027號）。《通知》提出了推進煤礦企業(yè)兼并重組、培育大型企業(yè)集團、有序建設(shè)大型煤炭基地、穩(wěn)步建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、加強重大災(zāi)害防治、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流、建設(shè)煤炭應(yīng)急儲備等21項2012年工作重點，并提出了保障措施。
《通知》指出，當前，在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的影響下，煤炭市場供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，煤炭價格持續(xù)下降，企業(yè)盈利能力減弱，經(jīng)營壓力加大。
《通知》提出，鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。《 通知》強調(diào)，要加快大中型煤礦建設(shè)項目前期工作，項目規(guī)模約1.6億噸/年?！锻ㄖ芬螅晟菩∶旱V退出機制，依法淘汰落后產(chǎn)能?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要大力發(fā)展煤炭洗選加工、煤層氣產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟。 根據(jù)《通知》，2012年，將健全煤炭應(yīng)急儲備體系，推進第二批煤炭應(yīng)急儲備建設(shè)，完善儲備配套設(shè)施，建立和完善運行機制及管理制度，提高應(yīng)急保障能力。 在保障措施方面，《通知》提出了加強煤炭行業(yè)管理、深化煤炭行業(yè)改革、規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、加強人才培養(yǎng)、加快煤炭運輸通道建設(shè)、推進和諧礦區(qū)建設(shè)等措施。《通知》指出，要積極推進《煤炭法》修訂工作，盡快出臺《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)煤礦回采率管理暫行規(guī)定》等部門規(guī)章，開展煤炭產(chǎn)業(yè)政策修訂工作；積極推進煤炭稅費綜合改革，完善煤炭成本核算制度，取消各類不合理收費，合理確定煤炭企業(yè)稅負，完善價格形成機制；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和項目基本建設(shè)程序，進一步完善項目審批條件；開工建設(shè)寧西復(fù)線，蒙西、陜北至湖北、湖南和江西的煤運通道；加快完成分離煤礦企業(yè)辦社會職能，繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造政策等。（詳情見網(wǎng)址） http://www.lzcbc.cn/zxzx/gnzx/xgzc/2012/08/90261.shtml