近日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在全國煤炭工作會議上指出,站在煤炭工業(yè)“十二五”及長遠發(fā)展戰(zhàn)略的高度,煤炭工業(yè)發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問題。 “應充分認識我國短期煤炭供應寬松與長期總量不足的客觀形勢,實施煤炭總量控制措施,提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應保障能力?!蓖躏@政說。 遠期四大風險 一是煤炭資源保障程度低,資源供應面臨潛在風險。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū),其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中,煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費區(qū)的距離增加;原來一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省,全國煤炭安全穩(wěn)定供應保障的難度加大。特別要關注進入“十三五”以后,全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長下的煤炭資源保障問題。 二是礦井數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)布局趨同,非煤產(chǎn)值效益低,結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國小型煤礦數(shù)量多,生產(chǎn)集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處,占全國煤礦總數(shù)的80%以上。開采深度增加,煤炭生產(chǎn)風險增加。目前全國已經(jīng)有千米深井39處(其中,山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處),最深的達到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地熱、高承壓水、瓦斯等自然災害與職業(yè)健康問題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中,也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復建設、產(chǎn)能過剩的問題。 三是煤炭生產(chǎn)消費持續(xù)大幅增長,環(huán)境問題凸顯,生態(tài)環(huán)境約束強化。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計達100萬公頃左右,每年新增采空區(qū)6萬公頃左右;煤矸石堆積占用大量土地,并造成嚴重土壤污染;二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加,酸雨面積達120萬平方公里。由于我國持續(xù)快速的煤炭消費增長,溫室氣體排放居高不下,面臨著更加嚴峻的國際社會輿論壓力。 四是發(fā)展理念亟待更新,企業(yè)內(nèi)部風險管理亟待加強。
近年來,煤炭行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展,取得了輝煌成績,難能可貴,但要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,還有大量工作要做:實現(xiàn)煤炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務還很艱巨,距離落實科教興煤戰(zhàn)略、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平還有較大差距,加強人才培養(yǎng)、建設和諧礦區(qū)任重而道遠。 近期過剩明顯 王顯政不止一次地提醒煤炭企業(yè)應警惕煤炭產(chǎn)能過剩,防止市場出現(xiàn)大起大落。在這次會議上,他再次重申了此種觀點:“現(xiàn)階段,受國際金融危機深度影響,我國經(jīng)濟增速下行,煤炭市場需求放緩、價格下滑,煤炭產(chǎn)能過剩壓力顯現(xiàn)?!? 王顯政指出,近10多年來,在市場需求大幅增長、煤炭價格上升、行業(yè)效益好轉(zhuǎn)等多重因素引導下,煤炭產(chǎn)能建設速度加快,煤炭產(chǎn)量大幅增加。 從煤炭投資與產(chǎn)能建設分析,“十一五”期間共完成投資1.25萬億元,加上2011年的4700億元,共計1.72萬億元,按800元/噸產(chǎn)能建設計算,可形成產(chǎn)能21億噸,其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”,“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸,加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能,全國煤礦總產(chǎn)能近期過剩的問題明顯。 自去年第四季度以來,煤炭市場需求增速回落,價格下滑,庫存增加,企業(yè)應收賬款增加。從目前的數(shù)據(jù)來看,秦皇島5500大卡市場動力煤價格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右,下降100元/噸。1月末,重點發(fā)電企業(yè)存煤8078萬噸,可用22天;2月21日,秦皇島港存煤達到822萬噸,創(chuàng)歷史新高;2011年全國大型煤炭企業(yè)應收賬款達到1650多億元。 他預測,今年二季度以前,全國煤炭市場將繼續(xù)保持供需總體平衡、相對寬松態(tài)勢?!懊禾科髽I(yè)要充分認識煤炭市場所面臨的需求增長放緩及產(chǎn)能快速增長的形勢,在確保安全的前提下,科學組織生產(chǎn),按照市場需求適當調(diào)控產(chǎn)量,促進煤炭供需平衡,防止市場出現(xiàn)大起大落?!?/span>