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      煤炭是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)，煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。
      去年5月份以來，全國煤炭市場發(fā)生了急劇變化，煤炭需求、產(chǎn)銷量、鐵路和港口轉(zhuǎn)運(yùn)量的增速大幅下滑，凈進(jìn)口持續(xù)快速增長，動力煤連跌三月、環(huán)渤海       港口庫存激增。這種狀況一直持續(xù)到去年年底才逐漸企穩(wěn)。
      在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)量過剩、庫存過剩的大環(huán)境下，煤炭行業(yè)惡性競爭有可能導(dǎo)致煤炭行業(yè)在經(jīng)歷黃金10年后跌入1990年以來的第2個低谷。
      政府要采取有效措施，提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制煤炭產(chǎn)能持續(xù)過快增長，同時引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高行業(yè)集中度；煤炭企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前實際情況，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變方式，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點。
      煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及煤炭及相關(guān)行業(yè)、國家相關(guān)部門、地方政府、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，需要由國家權(quán)威部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、技術(shù)研發(fā)、市場準(zhǔn)入、投資管理、節(jié)能環(huán)保等多方面，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，推動相關(guān)工作落到實處?！绷杭午ㄗh，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。
      我們要高度重視煤炭開發(fā)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)等現(xiàn)象，加大對露天煤炭開發(fā)企業(yè)的督導(dǎo)力度，加強(qiáng)風(fēng)化煤資源化利用，減少自燃和二次粉塵帶來的環(huán)境污染，努力實現(xiàn)‘資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)’的發(fā)展戰(zhàn)略。
      今年兩會上，山西省22名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議國家在繼續(xù)保留和深化山西現(xiàn)行煤炭可持續(xù)發(fā)展基金政策的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)山西先行開展煤炭資源稅改革試點，推動山西走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新路。
      山西作為我國重要的能源基地，長期以來為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的能源支撐，但也導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益突出，嚴(yán)重制約著山西經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，聯(lián)名提案提出，在山西開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，先行開展煤炭資源稅改革試點。
      提案指出，資源稅的征收將主要用于解決與采煤相關(guān)的生態(tài)、環(huán)境、資源等歷史遺留問題，抑制對煤炭資源的過度開采，有效保護(hù)國家戰(zhàn)略資源，建立地方財政收入穩(wěn)定增長長效機(jī)制，增加資源地財政收入，切實解決公共預(yù)算收入占比偏低的問題，為全國煤炭資源稅改革總結(jié)、積累經(jīng)驗。