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      為提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，特制定《商品 煤質(zhì)量管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行

國(guó)家發(fā)展改革委主任：徐紹史

商務(wù)部部長(zhǎng)：高虎城

海關(guān)總署署長(zhǎng)：于廣州

工商總局局長(zhǎng)：張茅

質(zhì)檢總局局長(zhǎng)：支樹平

2014年9月3日商品煤質(zhì)量管理暫行辦法

第一章 總則
      第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化 商品煤全過(guò)程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進(jìn)煤炭高效清潔 利用，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華 人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào) 易法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等相關(guān)法律法 規(guī)，制定本辦法。
      第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ) 運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用等活動(dòng)，適用本辦法。
      第三條 商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品。不包括坑口自 用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)淖杂妹?，同?適用本辦法。
      第四條 煤炭管理及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建立煤炭 質(zhì)量管理制度并組織實(shí)施。
第二章 質(zhì)量要求
      第五條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)是商 品煤質(zhì)量的責(zé)任主體，分別對(duì)各環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量負(fù)責(zé)。
      第六條 商品煤應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：
      （一）灰分（Ad）
    褐煤≤30%，其它煤種≤40%。
      （二）硫分（St,d）
    褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。
      （三）其它指標(biāo)
    汞（Hgd）≤0.6μg/g，砷（Asd）≤80μg/g，磷（Pd） ≤0.15%，氯（Cld）≤0.3%，氟（Fd）≤200μg/g。
    第七條 在中國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過(guò) 600 公里）的商 品煤除在滿足第六條要求外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列要求：
      （一）褐煤
    發(fā)熱量（Qnet,ar）≥16.5MJ/kg，灰分（Ad）≤20%，硫分 （St,d）≤1%。
      （二）其它煤種
    發(fā)熱量（Qnet,ar）≥18MJ/kg，灰分（Ad）≤30%，硫分 （St,d）≤2%。
    本條中運(yùn)距是指（國(guó)產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費(fèi)地距離或（境 外商品煤）從貨物進(jìn)境口岸到消費(fèi)地距離
      第八條 對(duì)于供應(yīng)給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收 等設(shè)施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤，可適當(dāng)放寬其商品 煤供應(yīng)和使用的含硫標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國(guó)家煤炭管理部門商有關(guān) 部門制定。
      第九條 京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷售和使用 灰分（Ad）≥16%、硫分（St,d）≥1%的散煤。
      第十條 生 產(chǎn) 、 銷 售 和 進(jìn) 口 的 煤 炭 應(yīng) 按 照 《 商 品 煤 標(biāo) 識(shí) 》（GB/T25209-2010）進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)與 實(shí)際煤質(zhì)相符。
      第十一條 不符合本辦法要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn) 距離運(yùn)輸。煤炭進(jìn)口檢驗(yàn)及其監(jiān)管，按《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等 有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
      第十二條 承運(yùn)企業(yè)對(duì)不同質(zhì)量的商品煤應(yīng)當(dāng)“分質(zhì)裝車、分 質(zhì)堆存”。在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，不得降低煤炭的質(zhì)量。
      第十三條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)均 應(yīng)制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。
第三章 監(jiān)督管理
      第十四條 煤炭管理部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì) 煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用 企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管。
      第十五條 煤炭管理部門及有關(guān)部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品煤質(zhì) 量進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（國(guó)家能源局） 等相關(guān)部門。
      第十六條 煤炭管理部門及有關(guān)部門對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ) 運(yùn)、銷售、使用企業(yè)實(shí)行分類管理。
      第十七條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)本口岸進(jìn)口商品煤的質(zhì)量進(jìn)行 監(jiān)督管理。每半年進(jìn)行一次進(jìn)口商品煤質(zhì)量分析，上報(bào)國(guó)家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門，抄送國(guó)家發(fā)展改革委（國(guó)家能源局）、商務(wù) 部等相關(guān)管理部門。
      第十八條 任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，均可向有關(guān) 部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第四章 法律責(zé)任
      第十九條 商品煤質(zhì)量達(dá)不到本辦法要求的，責(zé)令限期整改， 并予以通報(bào)；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依據(jù)有關(guān)法 律法規(guī)予以處罰。
      第二十條 采取摻雜使假、以次充好等違法手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究 刑事責(zé)任。
      第二十一條 對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查、取證的，依法 予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第二十二條 有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊 的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事 責(zé)任。
第五章 附則
      第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委（國(guó)家能源局）會(huì)同有 關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。各地區(qū)及相關(guān)企業(yè)可根據(jù)本辦法制定更嚴(yán)格的 標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。
      第二十四條 本辦法自 2015 年 1 月 1 日起施行。